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              廬江縣萬樂苗木花卉有限公司
              地 址:廬江縣石頭鎮邱崗村合銅公路東側1幢11
              聯系人:王從銀
              電 話:18956592821
              郵 箱:王從銀2254151428@qq.com,吳斌285797351@qq.com
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              開封市創建國家園林城市工作實施方案

              【字體: 】 發布日期:2013-08-30 14:10:21  點擊次數:849

              核心提示

              為建設國際文化旅游名城,改善和服務民生,推進開封快速崛起,市委、市政府決定開展創建國家園林城市工作。按照市委、市政府的工作要求,遵照《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》,結合我市實際,制訂本工作方案。

              指導思想

              以創建國家園林城市為目標,依托開封市優越的自然與人文資源,通過創建國家園林城市,形成布局合理、功能配套、設施完善、景觀秀美、特色鮮明的城市風貌,提升城市規劃、建設、管理及園林綠化水平,實現我市城市與自然、經濟和社會協調發展。

              總體目標

              到2014年9月前,力爭城市綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、節能減排、市政建設、人居環境、社會保障八個方面指標達到或超過國家園林城市標準,2014年9月申報國家園林城市。

              創建任務和工作分工

              完善城市綜合管理

              科學規劃生態布局。根據《開封市市綠地系統規劃(2010-2020)》,統籌協調城市總體規劃、土地利用規劃和生態環境發展規劃,加強規劃銜接和平衡,形成統一協調的綜合性空間規劃體系。強調城鄉一體化規劃,構建人與自然和諧、社會與自然和諧的城市規劃建設新格局。注重開封新區建設、老城區改造發展更新,提高市區生態環境基礎設施的規劃標準。編制《城市生物多樣性保護規劃》、《城市濕地資源保護規劃》、《城區街頭游園布點規劃》,《城市防災避險規劃》等相關規劃,修編《開封市城市綠地系統規劃》、《歷史文化名城保護規劃》等專項規劃,劃定城市綠線、藍線、紫線,制定其管理辦法。

              嚴格限制城市建設占用生態保護用地。在土地利用規劃和總體規劃編制或修編中,保證環境保護、基礎設施建設工程和重大環境保護工程的用地,預留生態環境保護與修復所需土地,做到國土資源開發利用與環境保護相協調,解決工業布局與環境保護相沖突的問題。

              收集城市園林綠化信息,完善現有管理信息技術應用。開展城市園林綠化遙感基礎信息的收集和整理工作,充分利用衛星遙感技術收集城市園林綠化基礎地理信息,同時加強部門間的基礎信息數據共享,為國家園林城市的申報、評審以及園林綠化的長遠發展提供客觀、準確的依據。利用現有的“數字化城管”信息平臺,增加、擴充城市園林綠化數字化信息庫,提升信息發布與社會服務信息共享平臺,確保對城市園林綠化信息實施動態監管,促進公眾積極參與和社會的有效監督。

              加強城市園林綠化科研能力,開展生物多樣性保護。利用大專院校園林科研機構,完成全市范圍的生物物種資源普查,制定《城市生物多樣性保護規劃》和實施措施,同時有針對性地開展城市園林綠化病蟲害防治、植物引種馴化、鄉土植物應用及種質資源調查等研究工作,并積極將研究成果運用到實際綠化養護和種植中。

              加強城市綠地建設

              積極保護城市生態。促進城市各區域協調發展,形成良好的區域生態環境,有效保護自然地貌、植被、水系、濕地等生態敏感區域,確保城區內80%以上受損棄置的黃土裸露地得到及時適當的生態與景觀修復。

              合理規劃城區公園布局。(1)老城區:加快環城公園綠地建設,結合舊城改造加快街頭游園建設;對老城區污水河進行綜合整治,通過河岸生態改造、沿河截污、污水處理、水質凈化、清淤疏浚、生態補水、濕地恢復、植樹綠化、景觀營造及水文化建設等措施,改善河道水質、恢復河流生態、構筑景觀文化,打造具有開封特色的水系休閑空間和城市水系生態廊道。(2)開封新區:加快建設龍湖、眾意湖、運糧湖、新規劃的公園及街頭綠地建設;通過以上公園及街頭綠地建設,使全市人均公園綠地面積不低于國家規定標準,萬人擁有綜合公園指數≥0.06,公園綠地服務半徑覆蓋率≥70%。

              開展社會綠化,提升單位和小區綠地質量。繼續開展園林式單位、小區創建活動。在城市舊城改造過程中,進一步完善城市社區的綠地建設,促進小區的綠化建設和養護,改造后的居住區綠地率不低于25%。新建小區綠地率不低于30%,對于建筑密度較大的舊城區,通過屋頂綠化和立體綠化等做法,提高綠化覆蓋率和城市綠量。積極開展綠地認養活動,廣泛開展義務植樹活動。

              改善河道水質,完善河道綠化。堅持“流域治理、生態治河”兩大理念,統籌防洪排澇、截污治污、生態景觀建設三大任務,繼續推進河流綜合治理,最終使我市河道的綠化率和水體自然化率≥80%,地表水Ⅳ類及以上水體占總地表水50%以上。

              加快道路兩側綠帶建設,構建城市綠地系統網絡。新建道路,按照“修一路,綠一線,成一景”的要求,同步配套道路景觀和綠化工程,注重道路綠線退讓,加大道路綠量,使城市道路綠化普及率、達標率分別為95%和80%。

              加大城市防護林帶建設,營造良好的生態環境。在鄭開大道、鄭開物流通道、東京大道兩側等區域,根據實際情況,實施20米~100米的綠化防護林,城市防護綠地實施率在80%以上。

              推廣林蔭停車場,建設生產綠地和植物園。對市區內停車場盡可能地補植冠幅大的大樹,新建停車場應建生態停車場和林蔭停車場,推廣率達到60%。

              強化科學建設管控

              推進公園的規范化管理。根據公園的性質和不同分類,制定完善的技術規范和管理規范,各類公園在設計、建設和養護管理等各個環節都有章可循,確保各類公園達到一流水平。同時為提高對自然災害的應對能力,在公園內積極推進公園綠地應急避險場所的建設工作,確保公園應急避險場所實施率≥70%。

              加強城市古樹名木的保護。為保護城市歷史、保留城市發展的生命坐標,對全市的古樹名木進行持續穩定的調查,市區內的古樹名木都登記在冊,定期檢查和跟蹤保護。

              積極推廣節約型綠地的建設。有針對性地對各類綠地現狀開展節約型綠地的規劃、設計和建設工作。建設一批生態型、復合型城市公共綠地,在綠地基礎結構上有效降低綠地對水肥和人工的需要,從根本上降低綠地對城市資源的占用,提升綠地的生態效益和聚碳效能,并提升園林綠化中本地木本植物的應用,使本地木本植物指數≥0.80。

              積極推廣立體綠化。制定長遠的立體綠化規劃和發展戰略,發布鼓勵立體綠化建設的政策,逐步使立體綠化成為城區綠化的重要組成部分,提升城市的綠量和整體景觀效果。

              城市歷史風貌和風景名勝區的保護與管理。修編《開封市歷史文物古跡保護規劃》,對龍亭、鐵塔、繁塔等歷史遺跡有針對性地開發保護,使城市歷史風貌能得到延續。同時繼續加強城墻的保護、管理及城墻周邊綠化建設力度。

              加強公園建設和公園綠化景觀的提升。發揮公園文化的社會效應,全面提升城市公園綠化綜合評價值、功能評價值、景觀性評價值、文化性評價值。

              持續改善城市生態環境

              有效控制空氣污染和城市噪音。積極控制和治理空氣污染,確保城市年空氣污染指數≤100的天數在240天以上。積極控制城市噪音,在中心城區內制定有效的噪音監控體系,并通過交通控制的措施將區域環境噪音平均值降至56.00dB(A)以下。

              控制城市熱島效應。完善城市熱島效應監測網絡,建立城市熱島效應動態監測機制,按年度發布城市熱島監測公報,跟蹤研究城市熱島效應的形成機理和強度變化規律。通過城市組團規劃設計、綠化隔離帶設置及生態廊道建設控制,使城市熱島效應強度≤3℃。

              積極保護城市濕地資源。開展城市內濕地資源普查,制定濕地資源保護規劃和實施措施。加強市域范圍內的濕地資源保護工作。

              促進節能減排

              大力推進建筑節能。完善建筑節能技術標準和節能政策措施,嚴格設計、施工和竣工驗收環節管理,提高建筑節能效果,大力推廣綠色建筑。推動機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設,促進可再生能源在建筑中的開發應用。全面推進高能耗、低效率建筑的低成本節能改造,確保新建建筑100%符合節能標準,并努力將全市節能建筑比例提升至35%以上。

              完善市政設施

              全面提升市容市貌。全面提升市容市貌和城市景觀,特別是老城區市容環境要有大幅提升,市民對城市容貌評價值≥8.00。

              完善道路設施,提高市民出行便捷性。努力提高道路交通可達性,著力提升交通空間環境與品質,完善路面、交通附屬設施、交通安全設施,提升道路質量和美化、亮化水平,確保道路完好率在95%以上。對城市道路重要路段、節點、交叉口的運行效率進行評估和改善,優化交通組織,有效緩解交通擁堵,實現城市主干道平峰期平均車速在35km/h以上。

              完善城市給、排水設施。加強給、排水管網建設,確保城市管網水檢驗項目合格率在99%以上。加大污水處理廠和污水管網建設,提高生活污水的收集和處理能力。制訂切實可行、可量化的建設實施方案,爭取將城市污水處理率提高至90%以上。

              固體廢棄物污染防治。統籌規劃、合理布局垃圾處理設施,提高垃圾無害化處理水平,確保生活垃圾無害化處理率≥80%。積極推進垃圾的源頭分類,促進居民生活垃圾減量,提高垃圾可監控分類回收利用率。

              加強城市景觀照明控制。制定《城市景觀照明規劃》,確保除建筑工地和道路照明等功能性照明外,所有室外公共活動空間或景物的夜間照明嚴格按照《城市夜景照明設計規范》(JGJ/T163-2008)進行設計,被照對象照度、亮度、照明均勻度、照明功率密度(LPD)及限制光污染指標等均達到規范要求。

              改善城市人居環境

              大力推廣林蔭路建設。在道路建設中積極引導綠色交通方式的發展,道路橫斷面中盡可能為各種交通方式開辟空間,在滿足規范要求的前提下盡量提高綠地率和綠化率,完善綠化及景觀設計。行道樹綠帶應以行道樹為主并盡量延伸,擴大綠量。行道樹應選擇樹形美觀、耐修剪、抗病蟲害的樹種,創造良好生態效應。同時,積極加大對沒有行道樹的道路改造工作,利用不同的方法,達到各類路段都有樹蔭,使城市道路的林蔭路推廣率在70%以上。

              完善社區配套設施建設,加強棚戶區、城中村改造。社區內的教育、醫療、體育、文化、公廁等各類設施配套齊全。城市建成區內基本消除棚戶區,制定城中村改造規劃,并認真組織實施。

              加強社會保障

              構建多層次住房保障體系。落實保障性住房條例,擴大住房保障范圍,提高住房保障水平。加強廉租住房、公共租賃住房、安居型商品房等保障性安居房建設,建立完善的住房保障體系。加大對保障性、政策性住房的土地供應、資金投入和建設力度,建立保障住房資金專戶和用地儲備制度,使城市低收入家庭住房保障率在80%以上,保障性住房建設完成率達100%。

              推進城市無障礙設施建設。按照標準,在城市主要道路、公園、公共建筑等公共場所規劃、建設無障礙設施,并確保相關無障礙設施管理到位,殘障人士能得到切實幫助。

              保障措施

              創建國家園林城市是一項系統工程,涉及面廣,工作量大,必須采取有效措施,狠抓各項工作的落實。

              加強領導,確保工作任務層層落實。指揮部負責創建工作的組織、指導和協調工作,辦公室具體負責創建的日常工作,指導并督促各有關單位訂好計劃、抓好落實。各有關單位要根據指揮部的統一部署,成立創建機構,單位主要負責人作為創建工作第一責任人,并落實專人負責,研究制訂創建工作計劃,分解細化創建任務。要成立相應的領導機構和工作機構,負責落實轄區內創建工作。層層分解任務,上下聯動,形成合力,確保各項工作任務的落實。

              加大投入,切實提高園林綠化水平。全方位、多形式、多渠道籌集園林綠化建設資金,保證創建期間,城區園林綠化投入逐年增加。城市主要出入口、主次干道路及城市公園、游園廣場、高速公路、鐵路兩側的綠化建設作為創建工作的重點。市財政、各區政府要將創建經費納入財政預算;市直黨政機關、企事業單位要節約行政開支,安排專項經費,用于創建工作;各區要全面動員發動社會各界、各行業、廣大市民廣泛開展小區綠化、屋頂綠化、庭院綠化和陽臺綠化;對公共綠化可以采取認建、認養或在不改變綠化性質的前提下,采取“誰投資、誰受益”的政策,加大城市綠化建設投入。

              廣泛宣傳,營造濃厚的創建氛圍。加大宣傳力度,積極開展形式多樣、主題鮮明、生動活潑的系列宣傳活動。各類新聞媒體要充分發揮輿論導向作用,把創建國家園林城市活動列入固定宣傳欄目,通過對創建活動全過程、多角度、深層次的宣傳報道,形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的濃厚社會氛圍。

              強化管理,進一步優化建設環境。扎實開展預防和查處違法建設工作,杜絕違法建設產生。各區作為預防和查處違法建設責任主體,要動員一切力量,按照“屬地管理”要求,明確街道(鄉鎮)、社區(村)在“禁違”中的主體責任,對轄區內出現的違法建設要及時發現、報告、勸阻和制止,并依法組織拆除。城管、住建、規劃執法部門要重心下移,高度重視預防和查處違法建設工作,做到違法建設“早發現、早制止、早拆除”,對在建違法建設要做到發現一起、拆除一起。公安、司法部門對非法阻撓施工、影響工程建設的要嚴厲打擊。

              嚴格督查,保障創建任務順利完成。建立工作督察制度,把創建國家園林城市工作列入市委、市政府專項督查重點工作,市創建指揮部建立例會制度,定期聽取工作匯報,研究解決重點、難點問題,定期編發簡報,通報工作進展情況。建立健全考評機制,落實工作責任制,將創建工作納入政府工作年度目標進行考核,對在創建工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰,對不能如期完成任務、影響全市創建目標實現的,將嚴肅追究相關單位領導和相關人員責任。


              來源:本站   編輯:超級管理員
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